一床难求！深圳规划加推70处养老机构

　　到2015年，全市每百名老年人口将拥有2张养老床位，到2020年，这一数字将变为3，达到当今中等发达国家的养老设施服务水平，实现社区-居家养老服务五分钟生活步行范围全覆盖。昨天，深圳市规划和国土资源委员会发布了《深圳市养老设施专项规划（2011-2020）》（下称“规划”）。《规划》称，近期我市将集中力量新建塘朗山地区综合型养老院、大头岭地区综合养老院、龙华老人护理院、光明新区老人护理院等14处配套齐全、高水平、高质量的养老设施，并新建15处社区日间照料中心试点，罗湖、福田、南山、龙岗、宝安福利中心也将得到扩建。

　　场地被占，部分养老机构开始流失

　　据深圳市第六次全国人口普查数据显示，近10年来，深圳市老年人口平均年增长率高于常住人口年增长率。福田区、光明新区光明街道和大鹏新区南澳街道60岁以上老年人口比例超过5.0%，其中福田区福保街道60岁以上老年人口达到9.5%，已基本进入老龄化。

　　但与之不相称的是，我市在2006年至2010年深圳市机构养老设施床位数的增加量仅为176.2床/年，远低于其他城市和全国平均水平，出现一床难求。2011年底罗湖区福利中心和南山区福利中心轮候老人总数约达1700人。深圳市福利中心唐荣生告诉记者，现在每天都有老人来问有没有空置床位，但福利中心早已人满为患，“现在的80后都不愿意来这里工作，40多个员工要照顾100多个老人，人手流失也使得工作压力越来越大。”

　　同时，由于我市缺少用地保障，部分养老设施开始流失。记者从市规土委获悉，全市现状28处养老机构中，仅13处能查询合同产权信息；其中，规划性质为社会福利用地的仅18处；此外，石岩敬老院已变更用途，平湖敬老院和坪山敬老院2家街道敬老院为临时租用厂房使用。

　　记者调查发现，一些非独立占地的社区养老设施常被小卖部、教育补习班等“经营性”用房占用、挪用；一些社区养老设施用房通过租赁解决，面临着用房被收回、建筑面积小、租金高、房屋构造不能迎合老年人需求等问题。记者从罗湖区日间照料中心了解到，由于租用位于3楼没有电梯的用房，给前来接受服务的老人带来不便。

　　70处机构养老设施全面覆盖

　　据市规土委统计，观澜、公明、平湖、龙岗等8个街道床位还算充足，而福田区和大浪、民治、西乡、福永四街道规划床位缺口较大。为此，市规土委计划在全市规划70处机构养老设施，提供养老床位23400~24000张。其中龙岗区最多，规划机构养老设施23处，将可极大缓解该片区的养老缺口。考虑到深圳市养老设施建设仍处发展初期、深圳市建设用地日趋紧张等因素，我市还将预留5处养老备用地块，为养老设施未来发展预留一定空间。

　　《规划》提出，近期将新建一批配套齐全、高水平、高质量的养老设施，具体包括集中力量建设塘朗山地区综合型养老院、大头岭地区综合养老院等7处示范性项目，新建15处社区日间照料中心试点，另外还将加快推进罗湖、福田等5处区级福利中心的扩建工作，提高11处街道敬老院的利用效率。同时结合公园绿地与综合医院的位置，将养老设施布局打造成“五分钟休闲圈”和“十分钟医疗圈”。

　　鼓励社会力量参与养老

　　“我国社会正处于老龄化阶段，光靠政府建立养老院是满足不了社会养老需求的。”深圳市综合开发研究院旅游与地产研究中心宋丁分析，养老通道太少导致老人们都挤到养老院去，“除了政府参与养老外，应该鼓励社会力量参与养老，推广社区养老。”

　　宋丁建议，可以通过民间资本开设更多现代化的养老院，同时在社区里，也可以通过居委会等部门对社区内的老人进行统一照顾。对此，市规土委表示，鼓励社会力量参与养老，通过公办民营、民办公助等多种投资运行养老机制。同时也要积极研究推动护理养老保险产品，鼓励和引导金融产品进入养老市场。

编辑:梁硕芳