社区没了工作站 以前是管现在是服务啦

　　“来这里办事特别方便，不用像以前在社区工作站要反复跑几个窗口，工作人员的服务态度也好。”这是记者在采访深圳湾社区居民时，听到的最多的一句话。深圳湾社区作为南山区的一个新兴社区，位于南山南部填海区，这里也是一个没有设立社区工作站的社区，然而提供的服务却受到居民的一致好评。

现场的工作人员正在为前来办事的居民进行“一对一”的服务。

　　一个不设工作站的社区究竟是如何运作的？近日，记者前往实地感受了不一样的服务。

　　作为南山区今年重点推行的创新社区管理服务新模式——“一平台两中心”，即一个电子政务平台，一体化的行政服务中心和社区服务中心，在酝酿许久之后，于今年6月份开始在蛇口街道深圳湾社区开始试行，将在8月1日正式挂牌启用。街道办通过建立社区综合服务中心为居民提供服务。该模式有别于传统社区工作站的管理，采取的是政府监督，以及政府购买服务的方式，由社区组织机构来服务于社区的居民。

　　一站式“一对一”服务

　　位于南山区中心路君汇新天小区二楼的深圳湾社区综合服务中心（以下简称：服务中心），便是蛇口街道深圳湾社区创新社区治理模式的试验点。

　　走进服务中心，记者并没有发现类似传统社区工作站“计划生育”、“就业服务”等冗杂的办事窗口，取而代之的是三个非常人性化的圆形卡座，这便是居民前来办理业务的地方。现场的工作人员正在为前来办事的居民进行“一对一”的服务。

　　70岁的肖祥宗，这天刚好前来办理老人优待证，在准备好材料后，随便找了一个卡座递交上去，填了一份表格，前后不到半个小时就办理完了，这样的服务让他特别满意。

　　令记者感到意外的是，这些居民口中赞扬的工作人员却不是政府人员。深圳湾社区综合服务中心的主任唐虎介绍，他们是由蛇口街道办向深圳升阳升社工服务社购买服务，而被派遣过来的专业社工人员，整个服务中心包括他在内共有11名工作人员。

　　“我们现在办理岗位一般三名社工，他们可以办理一切居民所需行政服务。”唐虎告诉记者，以前传统的社区工作站，分类窗口多，居民办事要反复跑，而现在只要在一个卡座上，居民就可以办理所有业务。“比如说办理居住证，居民一般要到社区工作站开证明，然后又要到派出所交材料，现在在服务中心，居民只要把所有材料交给工作人员就行，届时我们会统一帮他们向派出所统一办理。”唐虎表示，办理完的证件服务中心还会电话通知居民，或者提供送证上门服务。

　　电子平台与居民良性互动

　　放在大门口右侧的大型触摸屏，也是服务中心另一个创新举措。唐虎向记者展示，这是一个电子政务平台，前来办事的居民，可通过这个触摸屏，了解整个社区的基本情况，包括社区的地理位置、楼栋信息、治安布防等情况，还可以了解基本的办事流程。

　　据悉，该平台主要在网上实现与居民的信息交换和良性互动，又可以综合利用各种信息数据为社区居民提供高效、快捷的社区综合服务。通过对居民信息的完善，最终可实现标准化和无纸化办公。“以后居民只要拿身份证过来，也不必交任何材料，就可以轻松实现办证等一系列服务。”唐虎说。

　　要求社工走进社区

　　行政服务和电子政务的便捷，只是服务中心提供众多服务的一角。作为社区居民，他们更愿意得到更好的社区服务。

　　“现在除了要求行政服务社工必须是‘全才’外，我们还要求社工走进社区，真实倾听居民的心声，为他们提供优质的社区服务。”蛇口街道党工委副书记周江涛表示，现在街道办把深圳湾社区划分为5个网格，每个网格配备两名社工，这些社工要进行家访倾听居民的诉求，同时还担任宣传社区和送证上门服务。

　　住在深圳湾社区的文莉女士最近很开心，前段时间，社区里一批上了岁数的老人提出想跳广场舞的想法，但要占用大面积的公共场地，她们就把这个事情向社工反映。没想到过了不久，这些社工不仅帮他们物色了场地，而且还购买了音响、耳麦和优盘等设备来资助他们，并且为这帮老人下载了歌曲。“社工不仅办事认真，而且还很贴心倾听我们的建议，感到特别的温暖。”文莉说。

　　探索

　　政府购买服务实现“简政放权”

　　为何选择深圳湾社区作试点，综合服务中心如何运作？

　　周江涛坦言，传统的社区居委会和社区工作站“二合一”现象普遍存在，同时，基层管理层级过多，出现了“两级政府四级管理”的尴尬格局，工作不饱和，工作的安排和分类不均匀，服务窗口冗杂等都是社区工作站目前面临的问题。

　　“深圳湾社区是个新兴的社区，面临口岸，居住人口综合素质高，有利于创新工作的开展。”周江涛说，面对传统社区工作站存在的问题，南山区民政局、蛇口街道办事处通过多年对基层管理服务体系的摸索，决定在深圳湾社区尝试新型社区管理模式。

　　“这种创新的服务模式，我们秉承‘以人为本’的核心，突出服务理念，确确实实让社区居民感受我们的服务。”周江涛强调，目前深圳湾社区综合服务中心，通过“一平台两中心”的模式运作厘清政府、社会、和市场的关系，建立良性的互动。而在这个模式中，跟传统社区工作站最大的区别在于，政府通过购买服务的方式，引进社工服务机构进驻，为社区提供了跨部门、综合性、非行政化服务，践行政府向社会“简政放权”的执政理念。

　　“一平台两中心”为前海探路

　　“一平台两中心”在深圳湾的试运行，只是南山区探索新型社区管理模式的新开始。

　　记者了解到，前海位于南山区行政管理区域内，其社会管理职能归属南山区政府。南山区委书记李小甘曾多次表示，要在前海探索“一平台两中心”的创新，即打破传统的街道办、居委会、社区工作站的设置办法，在前海合作区建立电子政务平台、行政服务中心和社区服务中心，鼓励社会参与，引导市民依法自我管理，构建与国际接轨的新型社区治理模式。

　　“深圳湾社区和前海都属于填海区，未来的居住人群结构以及国际化的程度上都有许多类似的地方。”南山民政局副局长薛声波告诉记者，目前该模式虽然在深圳湾社区试行，但还处于摸索阶段，包括对社工的考核、提供服务的多样化等问题还要进一步完善，运行成熟后，未来将在前海运行。

　　“不仅在前海，未来我们还会在南山的高新南区、后海等片区推行‘一平台两中心’的新模式。”薛声波说。

　　他山之石

　　香港：非政府机构竞标提供服务

　　香港政府自2000年起，开始对新办家庭和儿童服务、青少年服务、老人服务、康复服务和社区发展服务等5项服务工作，以服务质量和价格为原则，采取政府购买服务的方式，由非政府机构和私营机构通过竞争性投标的办法获得承办权，并由中标机构进行运作，政府负责免费提供必要的场地及其大部分装修费用并监察其服务表现。

　　新加坡：统一指导与民主自治并行

　　新加坡社区建设实行统一指导与民主自治并行的原则。政府主要是制定政策并实施监督管理，所有私人企业和个人能够开展的服务项目和有关活动全部交给私人。新加坡社区组织的总机构是人民协会，是政府的一个职能部门，负责把居民的需要和问题反映给政府，并把政府的有关活动安排和政策信息传达给居民。人民协会下设84 家公民咨询委员会、100 家民众俱乐部、550 家居民委员会等组织机构。

编辑:梁硕芳