处罚单屡开屡撤 众商户特别闹心

　　深圳晚报讯 （记者 陈晓鑫 湖南大学实习生 李佳育 北京理工大学珠海学院实习生 姜敏靖）南洋大厦业主钟先生指着一份“执法目录”向记者倾诉，罗湖区规划土地监察局（下称：罗湖规土局）先后多次对南洋大厦C座内的同样位置开出《行政处罚告知书》，但不久又自行撤销。

　　今年年初，业主将罗湖规土局告上法院，法院判决罗湖规土局败诉。令人意外的是，近日罗湖规土局和以前一样，再次向南洋大厦C座同样的“违规位置”开出罚单。业主们认为，罗湖规土局涉嫌“连续、重复、错误执法”。罗湖规土局昨日向媒体通报时坦言，此前撤销的行政处罚文书确有证据不足。

　　罗湖规土局被指违法开罚单

　　2012年3月21日，罗湖规土局对该大厦C座一二楼的业主发出《责令改正通知书》，大厦C座一楼27号商铺南侧15号（商铺）违建。29日再次发出通知书，称C座一楼一处地方违建。业主们表示不满，提起行政复议后，去年7月19日，罗湖规土局自行撤销3月21日和29日的《责令改正通知书》。当年9月18日，罗湖规土局开了5张《行政处罚决定书》，处罚的位置除了有3月21日《责令改正通知书》中的“15号商铺”外，还增加了“南洋大厦嘉宾路入口卷帘门”、二楼E16-1号商铺“违建”等4处地方。“‘15号’商铺这不才撤销吗？这不是自相矛盾吗？”有业主说。

　　今年1月27日，南洋大厦C座一、二楼的业主深圳市全隆物业发展有限公司将罗湖规土局告上法院，法院在今年5月14日宣判，判决书上写着“法院依法确认该行政处罚行为违法”、确定罗湖规土局做出的“15号商铺违建”的行政处罚决定书“违法”。法院提供的另一份判决书明确表示，去年9月18日罗湖规土局开出的关于二楼E16-1号商铺“违建”的处罚决定书同样违法。

　　值得一提的是，早在法院判决结果出来前的今年4月23日，罗湖规土局已经将去年9月18日的处罚决定书撤销。

　　今年7月17日，罗湖规土局再开5张《行政处罚决定书》，处罚的“违建”位置与去年9月18日的位置一样，这5处除了在今年曾被罗湖规土局自己主动撤诉外，其中有2处更是被法院判定为“处罚违法”。这样的《行政处罚决定书》，让业主非常不满。

　　多次开罚单又撤销商户很闹心

　　对于罗湖规土局罚了又撤、撤了又罚，业主代表钟先生表示，商户投资几十上百万在此做生意，罗湖规土局一会儿说这里“违建”，一会儿又撤销，这样怎么经营，商户感觉很闹心。

　　“我们认为这是有针对性的、重复错误执法，极大浪费了我们公司的人力物力，到头来规土局又主动撤销文书，这不是玩我们吗？这样也大量消耗了政府公共资源。”全隆公司有关负责人表示，罗湖规土局有“连续、重复、错误执法”的嫌疑。

　　昨日下午，罗湖规土局相关负责人陈副科长表示，南洋大厦违建的案件，已被定为区一级督办案件，受到市、区各级领导的高度重视，自去年3月份以来，办案人员到南洋大厦调查达数十次之多，确消耗大量政府人力物力。但该裙楼内部确实涉嫌存在多处违法改、扩建。陈副科长解释称，此前执法确实证据不足，这是因为受到上级督办压力、部分市人大代表监督，再加上产权范围不清晰、程序不够规范。

　　记者了解到，在深圳市地籍测绘大队编绘，经南洋大厦专案工作组审核，上报市规土委后，南洋大厦C座1-3层的产权范围已经明晰，并登报公示。7月17日，区规土局再次向全隆下发5份与之前内容一致的行政处罚文书，已具备法律效力，所收集的相关证据也已齐备。陈副科长还表示，根据最新的测绘图纸，另还发现了1-3层约40处违法情况。

编辑:梁硕芳