退出公益募捐是政府职能的华丽转身

　　今后，云南省的政府部门将退出公益慈善募捐市场，除发生重大灾害外，政府不再参与社会募捐。这是全国首个明确作出此类规定的省份。在多位专家们看来，政府退出公益慈善募捐市场有两层意思，一是政府不再作为募捐主体开展募捐，二是政府不再指定募捐对象，“这也意味着，云南所有的基金会都可以公平地募捐。”(7月19日《京华时报》)

　　近年来，我国慈善事业快速发展，各类慈善组织和从业人员数量激增。每次大灾大难面前，慈善组织号召社会捐款捐物，发挥了重要的作用。但由于政府对慈善组织设立和善款管理，有很多政策上的限制，并且通常只允许红十字会等官办慈善组织开展募捐。很多情况下，政府还会作为募捐主体，接受社会捐赠。这就从一定程度上束缚了慈善事业的发展，也限制了民间慈善组织的发展壮大。

　　各地红十字会等官办慈善组织，在我国公益慈善组织发展初期，承担着在紧急状况下运用政府资源和动员社会力量的职能。但政府部门对公益慈善募捐介入过多，加之近些年红十字会等官办慈善机构频频爆出丑闻，使其公信力严重下降，慈善募捐活动遇冷。这暴露出官办慈善组织的漏洞：运作模式不透明，没有定期公开善款的管理情况。

　　慈善事业终归要回归民间，转变成真正的社会行为，由更多的民间组织和社会人士兴办。让官办慈善组织去行政化、去垄断化，才是慈善事业的长久之计。在国外，政府一般不会以行政方式直接介入慈善组织的内部管理和捐献活动，而是对其进行严格的监督审查。国外已经发展成熟的慈善模式，对我国慈善转型具有重要的借鉴意义。

　　政府退出公益募捐并不是要完全退出募捐市场，而是实现职能角色的转变，正如清华大学NGO研究所所长王名所说，“今后政府应该从一个募捐主体，转变为一个慈善行为、慈善活动的制度制定者、监管者以及重要公共设施的提供者和保障主体。”政府转变成慈善事业幕后的管理者，通过完善的制度保障整个慈善事业的透明度，鼓励个人慈善机构的发展，实现公平竞争，才是中国慈善未来的发展趋势。

编辑:梁硕芳