6字头的电话，让人烦死了

　　“我们这边刚刚开一个新盘，均价只要……”很多人接到过营销电话，通常是推销房产、贷款、保险等产品，特别是开车或开会时也常接到这种电话，让人甚是恼火。而这些电话以“6”开头的最多，市民不胜其烦。“电话营销”越来越普遍，然而很多行业却没有出台相关行业规范，从业人员水平、素质参差不齐，打电话不分时间段等问题突出。在法律上，对电话营销与骚扰的界限以及相关处罚存在很大程度的缺失，面对电话困扰，人们往往投诉无门。

　　1 一肚子怨气却投诉无门

　　“这些推销电话烦死人。”提起营销电话洪先生头疼不已，平均每星期他至少会接到5个推销电话。洪先生在深圳工作多年，手机号码一直没换，工作原因电话需24小时开机，他最烦休息和开会时接到营销电话。而开车时接到推销电话，更容易给行车安全造成威胁。

　　“看了一次房，每周推销电话打爆手机。”每周末，小卢都会接到东莞、惠州等地一些售楼人员打来的推销电话。去年9月份，他看房时留下手机号，从此以后推销电话一发不可收拾。每逢周六周日，他就会接到一些以6开头的固定电话，向他推销与深圳相邻城市的楼盘，尤其一大早就被吵醒，让人非常恼火。

　　陈小姐的经历则让她哭笑不得。一次她接到推销美容产品的电话，电话接通后，她对推销员表示自己不需要。但女推销员突然发起火来，大声吼道：“我还没有介绍产品你怎么知道你不需要，不知道尊重人吗，你这人什么素质啊？”

　　2 公安机关和运营商都难管

　　不少市民表示，营销电话基本上是8位数的固定电话，其中以6开头的电话号码多是推销房产的，还有以3开头、2开头、8开头的推销小额贷款、移民、美容、保险、投资等各类产品。网友@大王笑意说：“最近朋友告知6打头的电话为铁通的，铁通电话有每月费用包干任打功能，常被做电话营销公司采用。”记者从铁通客服人员处了解到，对于消费较高的企业用户，客户经理会向铁通公司申请话费优惠。

　　在一家小额贷款公司做业务员的于先生说，公司为拓展业务为员工办理资费便宜固话，每分钟不到一分钱。号码是以3开头的8位数号码并可以在手机上使用，最重要的是拨打市话每分钟只需9分钱，他每天能拨出两三百个电话。

　　作为运营商，是否有监管发放的号码？记者从接到的营销电话中挑出两个号码，并拨打铁通客服电话10050和联通客服10010，投诉两号码经常打电话推销。铁通客服人员表示，号码都是按照正规渠道开通办理的，无法监管对方开通号码后的用途，对记者投诉的骚扰电话她表示可以向公安机关举报，公安机关受理后他们将会按规定处理。联通公司的客服人员同样表示，无法因投诉就注销号码或者调查被投诉号码，需要先向公安机关举报。记者拨打警方公布的非接触性诈骗咨询电话81234567，民警表示因为推销电话不构成诈骗，他们无法受理，需要向号码运营商反映情况。

　　3 营销电话侵扰属侵权行为

　　记者在景田地铁口随机采访15位市民，14位表示接到过推销电话。大家认为，最烦人的是在开会、开车、午休或者是工作正紧张时，接到营销人员“死缠烂打”的电话。市民们希望，应该规范化管理，各行各业都应建立电话营销的规范。

　　据了解，今年4月25日，中国保监会正式发布《人身保险电话销售业务管理办法》作为保险行业规范，其中规定：“除客户主动要求外，每日21时至次日9时不得呼出销售；各公司对于明确拒绝再次接受电话销售的客户，应录入禁止拨打名单，并设定不少于6个月的禁止拨打时限。”

　　对此，北京市京都（深圳）律师事务所甘清洪律师表示，保监会制定的有关规则从立法层级上讲类似于部门规章，而且只限于在保险行业内适用，其效力级别很低，同时也缺乏相应的责任条款以保障其实施。甘清洪律师表示，营销电话的侵扰在法律上应当归类为侵权。

　　去年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上通过了《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，其中规定：“任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求，或者电子信息接收者明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。公民发现泄露个人身份、散布个人隐私等侵害其合法权益的网络信息，或者受到商业性电子信息侵扰的，有权要求网络服务提供者删除有关信息或者采取其他必要措施予以制止。”对有违反决定行为的，将按照情节轻重进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵害他人民事权益的，依法承担民事责任。

编辑:梁硕芳