限制吸烟场所或获3年暂缓期

　　深圳特区报讯（记者李舒瑜）今后，违规抽一口烟，可能面临500元的罚单。备受关注的《深圳经济特区控制吸烟条例（修订草案）》昨天提请市人大常委会审议。不过，市人大常委会的初审报告认为这个罚款有点高，并建议给酒吧、歌舞厅等限制吸烟场所3年暂缓期作为过渡。

　　修订草案：违规吸烟罚款500元

　　初审报告：罚200至500元比较合适

　　与现行条例相比，此次修订草案大幅提高了处罚金额。比如，禁烟区吸烟且不听劝阻的，罚款由原来的20元大幅提高至500元，提高20多倍。这在征求意见时引发较大争议。

　　上月，市人大常委会专门就处罚金额举行立法听证会，大部分听证人认为处罚金额过高。一方面，深圳是移民城市，来深建设者多，其中烟民比例也很高，对他们来说，500元罚金偏高。另一方面，根据治安处罚条例，吸毒行为的罚款是500元以下，与此相比，违法吸烟的500元罚款实在太高。

　　市人大常委会初审报告认为，如果罚款定得过高，不能有效执行，不但起不到震慑作用，更会削弱法律的尊严。建议根据违法情节的轻重处以200元至500元的定额罚款。

　　修订草案：12个部门共管一支烟

　　初审报告：多头执法难奏效

　　针对单一部门执法监管力度不够的问题，条例修订草案赋予了教育、交通、公安、城管等12个政府相关部门执法权，即要求这些部门对各自职责领域内发生的违规行为进行处罚。

　　不过，这种多部门共管一支烟的模式并不被认可。市人大常委会专门征求了这12个部门的意见，绝大部分提出了异议。初审报告表示，多部门处罚模式易造成责权不清和效率低下，建议执法权要统一，不应多头执法。这样才能给群众一个有效的指引，群众一旦发现有违反控烟规定的行为，可以简单迅速地找到执法部门进行处罚。

　　修订草案：酒吧歌舞厅应设吸烟室

　　初审报告：建议给予三年暂缓期

　　与现行条例相比，修订草案扩大了禁烟场所，扩大后的禁烟场所和区域基本涵盖室内公共场所、工作场所和公共交通工具。同时，考虑到现实情况和条例的可操作性，也规定了酒吧、歌舞厅、桑拿、机场候机隔离区等为限制吸烟场所，这些场所应设置吸烟室，吸烟室以外的区域禁烟。

　　初审报告认为，我市常住人口为1035万多，男性吸烟率达60%，若在一开始就按照公约的要求将所有的室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具都设为禁烟区，不太符合现实情况且不利于操作。香港在2006年修订《吸烟（公共卫生）条例》中规定了3年的过渡性安排，我市可在参照香港做法的基础上，结合实际情况，循序渐进地给予更长的过渡期，即给予限制吸烟场所3年的暂缓期，3年后设为限制吸烟场所，再3年后全面禁烟。

编辑:梁硕芳